Инструменты

29 августа - Международный день действий против ядерных испытаний

16 сентября - Международный день охраны озонового слоя

17 сентября - День работника леса

22 сентября - День без машин

26 сентября - Всемирный день моря

29.07.2016 | Местные бюджеты

Для реализации любых идей нужны ресурсы. В контексте местного самоуправления таким ресурсом является бюджет. Эффективность его использования, во многом зависит от внимания общественности к этому процессу. Поэтому для НПО важно разбираться в том, откуда в бюджете деньги, кто непосредственно ими распоряжается и как они расходуются. Объяснить основы процесса формирования и траты бюджета и призвана эта тема.

ЧТО ТАКОЕ МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ?

Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Местный бюджет – это собственность членов территориальной общины.

ЧТО ТАКОЕ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС?

Бюджетный процесс – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по:

  • составлению и рассмотрению проектов бюджетов;
  • утверждению и исполнению бюджетов;
  • контроля за их исполнением со стороны закона и общественности;
  • осуществлению бюджетного учета.

Бюджетный процесс государственного уровня включает финансирование части местных бюджетов.

Местный бюджетный процесс – деятельность органов местного самоуправления по:

  • составлению и рассмотрению проектов бюджетов местного самоуправления;
  • утверждению и исполнению местных бюджетов;
  • контроля за их исполнением со стороны закона и общественности;
  • осуществлению бюджетного учета.

ЗА ЧТО ГОСУДАРСТВО «ПЛАТИТ» МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ?

Государственный бюджет финансирует исполнение делегированных местному самоуправлению полномочий. Делегированные государственные полномочия – отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления в порядке, установленном законом или договором. Обычно, они касаются сферы административных услуг органов власти, образования, медицины, культуры и спорта, социальной защиты граждан. То есть, те обязательства перед гражданами страны (бесплатно учить, лечить, содержать жилищный фонд и т.д.), которые взяло на себя государство, на самом деле исполняют органы местного самоуправления, находясь ближе к месту жительства граждан и месту исполнения обязательств. За это органы местного самоуправления получают финансовую компенсацию от государства – частичное финансирование местных бюджетов.

КАКОВЫ ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА?

Организация местного бюджетного процесса осуществляется в соответствии с принципами:

  • разграничения предметов ведения и полномочий между органами власти;
  • самостоятельности местного самоуправления;
  • разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, органы которой являются самостоятельными.

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА:

Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

Все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

Сбалансированность

Объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенных на сумму выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Результативность и эффективность использования бюджетных средств

При составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Прозрачность (открытость)

Обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления.

Открытость проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов

Исключена секретность статей бюджетов. Все материалы проектов бюджетов, и принятых бюджетов – находятся в открытом доступе для каждого гражданина страны.

Достоверность бюджета

Обеспечивается надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Адресность и целевой характер бюджетных средств

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Подведомственность расходов бюджетов

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств.

ЭТАПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА:

Планирование. Составление проекта бюджета Составление проектов бюджетов осуществляется финансовыми органами органов местного самоуправления. Заявки (бюджетные запросы) подают все распорядители бюджетных средств (кто непосредственно получает финансирование из бюджета). Проекты бюджетов составляются и утверждаются сроком на очередной финансовый год и плановый период.
Рассмотрение проекта Проекты бюджетов рассматриваются органами местного самоуправления.
Утверждение бюджета Проекты бюджетов утверждаются органами местного самоуправления.
Исполнение бюджета Исполнение местных бюджетов обеспечивается органами местного самоуправления. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

  • зачисление со счетов государственного казначейства на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений по нормативам, действующим в текущем финансовом году;
  • возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата (на излишне взысканные суммы);
  • зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм в соответствии с законодательством налогах и сборах;
  • уточнение платежей в бюджеты бюджетной системы;
  • перечисление государственным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата (на излишне взысканные суммы), с единых счетов соответствующих бюджетов на счета государственного казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

  • принятие бюджетных обязательств;
  • подтверждение денежных обязательств;
  • санкционирование оплаты денежных обязательств;
  • подтверждение исполнения денежных обязательств.
Контроль исполнения бюджета Контроль исполнения бюджета возлагается на государственные правоохранительные (иногда и специальные) органы и на общественность.

Участниками бюджетного процесса являются субъекты, осуществляющие составление и рассмотрение проектов бюджетов, утверждение и исполнение бюджетов, контроль за их исполнением, ведение бюджетного учета, а также составление, внешнюю проверку, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

<p>Состав участников бюджетного процесса на региональном и местном уровнях включает:

  • законодательные органы государственной власти;
  • органы местного самоуправления;
  • исполнительные органы государственной власти;
  • должностные лица муниципальных образований и местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
  • органы государственного и муниципального финансового контроля;
  • главные администраторы (распорядители) и получатели средств местных бюджетов.

Муниципальные правовые акты, регулирующие организацию бюджетного процесса в муниципальном образовании, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования и не могут противоречить Конституции государства, ее Бюджетному Кодексу и другим законам государства. Каждый из участников бюджетного процесса обладает кругом бюджетных полномочий, регулируемых нормами права, вытекающих из его статуса и обеспечивающих выполнение возлагаемых функций.

Полномочия участников бюджетного процесса

Законодательное регулирование

Законодательный орган и Глава государства осуществляют полномочия законодательной инициативы, подписания и обнародования общегосударственных законов.

Законодательные (представительные) органы местного самоуправления обеспечивают рассмотрение и утверждение соответствующих бюджетов, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Исполнительное регулирование

Местная администрация осуществляют: составление проекта бюджета, внесение его нарассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа местного самоуправления), исполнение бюджета, управление, контроль за исполнением бюджета, составление и представление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательного (представительного) органа местного самоуправления, иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством той или иной страны.

ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ

Одним из основных участников бюджетного процесса, обеспечивающим управление бюджетами, являются финансовые органы.

Финансовые органы на государственном уровне: Финансовые органы на региональном (местном) уровне:
  • Министерство финансов государства, органы исполнительной власти, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов;
  • Органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
  • Финансовые органы органов местного самоуправления.

НА ЧТО УПОЛНОМОЧЕНЫ ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ?

  • Составляют проект соответствующего бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляют его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган;

  • Организуют исполнение бюджета;

  • Устанавливают порядок составления бюджетной отчетности;

  • Осуществляют управление средствами на единых счетах бюджетов;

  • Устанавливают порядок планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи соответствующего бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, порядок составления и ведения кассового плана, порядок учета бюджетных обязательств получателей средств соответствующего бюджета и т.д.

НА ЧТО УПОЛНОМОЧЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ В СФЕРЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА?

Министерство финансов (как правило, имеет такое название)- орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности и др.:

  • составляет проект государственного бюджета;
  • представляет его в Правительство государства (исполнительной власти);
  • разрабатывает и представляет в Правительство основные направления бюджетной и налоговой политики;
  • ведет реестр расходных обязательств государства;
  • разрабатывает прогноз консолидированного государственного бюджета;
  • разрабатывает программы государственных внутренних и внешних государственных заимствований;
  • выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг;
  • организует исполнение государственного бюджета;
  • устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи государственного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита государственного бюджета, кассового плана исполнения бюджета;
  • составляет и ведет сводную бюджетную роспись государственного бюджета и представляет ее в государственное казначейство;
  • представляет в государственное казначейство лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств государственного бюджета;
  • разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из государственного бюджета другим бюджетам;
  • обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;
  • осуществляет методологическое руководство подготовкой главными распорядителями средств государственного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
  • устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
  • осуществляет иные полномочия, в зависимости от законодательства страны.

Государственное казначейство

Казначейство является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению исполнения государственного бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами государственного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств государственного бюджета:

  • осуществляет кассовое обслуживание исполнения всех бюджетов бюджетной системы, в том числе и местных бюджетов;
  • производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами бюджетной системы; их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов;
  • осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств государственного бюджета в органах казначейства в предусмотренных бюджетным законодательством случаях;
  • осуществляет управление операциями со средствами на едином счете государственного бюджета;
  • составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств государственного бюджета, главными администраторами доходов.

Главный администратор доходов местного бюджета - орган местного самоуправления:

  • формирует и утверждает перечень подведомственных администраторов доходов бюджетов;
  • формируют и представляют в финансовый орган прогноз поступления доходов в бюджет, аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов соответствующего бюджета, сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта соответствующего бюджета, сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
  • формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджетов;
  • исполняют (в случае необходимости) полномочия администратора доходов бюджетов;
  • утверждают и доводят до территориальных органов (подразделений) и бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, порядок осуществления и наделения их полномочиями администратора доходов бюджетов; закрепляют за подведомственными администраторами доходов бюджетов соответствующие доходы бюджетов;
  • начисление и учет платежей в бюджет;
  • контроль правильности исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет;
  • взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
  • принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в орган государственного казначейства поручений (сообщений) для осуществления возврата;
  • принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы и представление соответствующего уведомления в орган государственного казначейства;
  • уточнение платежей в бюджеты бюджетной системы;
  • формирование бюджетной отчетности о поступлениях в бюджет;
  • взаимодействие с органами казначейства в части обмена информацией, необходимой для выполнения полномочий, возложенных на администраторов доходов;
  • осуществление иных бюджетных полномочий;
  • формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
  • осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
  • распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета; составляет и ведет бюджетную роспись главного администратора источника финансирования дефицита бюджета;
  • доводит предельные объемы бюджетного финансирования и лимиты бюджетных обязательств до подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов;
  • составляет бюджетную отчетность главного администратора источника финансирования дефицита бюджета;
  • осуществляют иные бюджетные полномочия, в зависимости от законодательства страны.

Другие администраторы доходов местного бюджета - казенные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов государственной бюджетной системы.

ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В СОСТАВЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Формирование бюджетов, направленных на повышение эффективности использования энергоресурсов является необходимым условием экономического роста в стране, и, конечно, условием благосостояния территориальных общин. Поэтому, ключевую роль в повышении энергетической эффективности играют именно органы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в этой сфере направлены, как правило, на организацию и проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда, систем коммунальной инфраструктуры, бюджетных организаций и организаций с участием муниципального образования. А также - на стимулирование проведения подобных мероприятий юридическими лицами и гражданами, на информационное обеспечение данных мероприятий.

Органы местного самоуправления утверждают и реализуют муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; проводят энергетическое обследование многоквартирных домов, помещений, которые составляют муниципальный жилищный фонд, а также реализуют иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении.

В муниципальную программу включаются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде, в системах коммунальной инфраструктуры, в бюджетных организациях и организациях с участием муниципального образования. А также - мероприятия по стимулированию производителей, поставщиков и потребителей энергетических ресурсов в энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в использовании в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ

Можно выделить следующие проблемы нормативного и практического характера, которые возникают в ряде стран при разработке муниципальных программ энергосбережения:

  • нехватка квалифицированных кадров в области энергосбережения в бюджетных учреждениях и отсутствие в муниципальных образованиях самих учебных учреждений по подготовке таких специалистов;
  • дефицит организаций, проводящих энергоаудит;
  • недостаточность бюджетных средств на реализацию таких программ в достаточном объеме.

Заинтересованность бюджетных учреждений в снижении объема потребляемых энергоресурсов заключается в их праве использовать сэкономленные средства для обеспечения выполнения функций учреждения, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда. Вместе с тем указанная выше процедура не устанавливается для иных получателей бюджетных средств, не являющихся бюджетными учреждениями, органов местного самоуправления, хотя устанавливается обязательность отражения в муниципальной программе целевого показателя сокращения расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами не только бюджетных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Многие муниципалитеты сталкиваются с проблемой сложности фиксирования ежегодного снижение потребления энергоресурсов. По этой причине бюджетные учреждения не могут эффективно планировать и направлять их на мероприятия по энергосбережению. Среди таких проблем можно выделить:

  • отсутствие достаточных финансовых средств, необходимость привлечения значительного объема инвестиций в связи с ростом цен на энергоносители;
  • большое количество ветхих или непригодных для проживания объектов жилого фонда;
  • высокий износ наружных инженерных сетей и котельного оборудования;
  • отсутствие подробной методики реализации мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
  • затруднения на стадии сбора и систематизации исходной информации;
  • низкая готовность потребителей энергоресурсов и сбытовых компаний к реализации мероприятий программы;
  • отсутствие нормативных правовых актов, регламентирующих порядок учета влияющих факторов (погодные условия, модернизация, реконструкция зданий, других инженерных сооружений), и нормативов потребления тепла, горячей и холодной воды, электрической энергии для школ, больниц и других бюджетных учреждений.

Помимо финансовой составляющей немаловажной является и проблема установления единства измерений при учете энергоресурсов посредством приборов учета многоквартирных домов и помещений, которые составляют муниципальный жилищный фонд.

Тем не менее, перспективы развития муниципальных программ в рассматриваемых странах есть. И особенно важную роль в этом развитии играют общественность и общественные организации.

Адвокация в сфере местного бюджетного процесса – это действия граждан и гражданских организаций с целью влияния на формирование и эффективное использование местного бюджета.

Лоббирование в сфере местного бюджетного процесса – это инструмент влияния общественности на политику использования бюджетных средств.

В силах общественности оказывать определяющее влияние на получение и использование бюджетных средств путем анализа, контроля и лоббирования тех или иных расходов бюджета.

Лобби бюджета может быть отправной точкой для решения многих местных вопросов. Вопросы иногда возникают, но только по деталям определенных статей. Фактически, общественность, даже самая активная ее часть, остается за границами разработки бюджетной политики. Для создания пространства для публичной дискуссии люди, в рамках адвокации по всему миру, начали анализировать местные бюджеты. Их работа включает в себя краткое изложение доступной официальной информации, в том числе и в сфере бюджетного образования (обучения), которой они делятся с другими активистами адвокации для использования в их работе.

А как же иначе влиять на вопросы бюджета, не имея элементарных знаний о бюджете?

ОСНОВА ЛОББИ БЮДЖЕТА – ЭТО ОБЛАДАНИЕ ЗНАНИЯМИ О БЮДЖЕТЕ!

Идея такого «обучения» была подхвачена многими странами и, таким образом, увеличилось число людей, ознакомленных с бюджетом и готовых к действиям.

Таким образом, лоббизм бюджета используется для того, чтобы:

  • Усилить голоса людей, которых не слышат.

  • Поднять вопрос, который иначе будет опущен, привлечь внимание СМИ и других членов гражданского общества.

  • Противостоять власти, которая часто стремится монопольно влиять на распределение публичных ресурсов бюджета.

  • Оказывать давление на институты власти для того, чтобы они относились к маргинальным группам с уважением.

  • Создавать новые публичные пространства для участия общественности.

  • Изучать, как работают системы принятия решений и как включаться в процесс разработки бюджетной политики на самых ранних стадиях формирования бюджета.

Для того чтобы бюджет отвечал потребностям людей, он должен находиться под пристальным вниманием общественности и возрастающим общественным давлением.

Во многих странах национальные правительства передали или находятся в процессе передачи подавляющего большинства полномочий местным правительствам (децентрализация власти). В таком контексте, лобби бюджета становится точкой входа для построения взаимоотношений с местными официальными лицами с целью поднять проблемы, которые тесно связаны с жизнью людей. Эти же самые местные официальные лица оказывают давление на национальных официальных лиц с целью изменить распределение статей бюджета таким образом, чтобы в казне были средства на уменьшение бедности, образование и другие программы, которые помогут людям.

КАК ЛОББИРОВАТЬ МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ?

Большая часть эффективной адвокации происходит в поле взаимоотношений, которые построены с теми, кто принимает решения, с влиятельными лидерами и другой ключевой аудиторией. Чем сильнее связи доверия, взаимной поддержки и надежности между человеком, работающим в адвокации, и аудиторией, тем более эффективным будет этот человек.

Перед тем, как вы начнете лоббировать, имейте в виду следующие шаги:

  1. Подготовьте план действий.

  2. Разработайте проект предлагаемых изменений.

  3. Определите конкретные положения, которые необходимо изменить.

  4. Заручитесь поддержкой организаций единомышленников для потенциального сотрудничества и поддержки.

  5. Подготовьте стратегию того, как быть услышанным и донести вопрос.

  6. Определите ключевых персон (члены бюджетных комитетов в органах местного самоуправления, должностные лица…).

  7. Определите основных официальных лиц, кто симпатизирует вашему предложению и попытайтесь опробовать это на них, а также ищите у них совет, как лучше влиять на ключевых персон.

  8. Используйте СМИ, чтобы создать благоприятный климат для вашего предложения.

  9. Если ваше предложение будет отвергнуто, разработайте план для непредвиденных обстоятельств: например, убедить особу, которая занимает более высокое положение, чем та, что отвергла, пересмотреть ваши предложения, переформулировать и уменьшить предложение, и т.п.

  10. Будьте последовательными, если ваше предложение принято.

  11. Предложите, чтобы для осуществления предлагаемых изменений, в комитет по проекту бюджета, были включены члены вашей организации (или присутствие на рабочих заседаниях).

ИНСТРУМЕНТЫ ЛОББИ

При лоббировании вопросов местного бюджета, важно использовать следующие инструменты:

Инструмент: Цель использования:
Исследования, опросы жителей. Получить обширную и точную информацию о реальных потребностях территориальной общины, о приоритетах трат местного бюджета.
Обучающие семинары, конференции, выпуск методичек учебного характера. Поднять уровень осведомленности населения в вопросах местного бюджета. Обычно, люди хотят знать, как и на что тратит власть деньги местной общины. Но не обладают достаточными знаниями, чтобы понять статьи трат и контролировать процесс.
Мероприятия со СМИ. Освещать процесс формирования бюджета доступным языком для населения (не сухие цифровые отчеты и обоснования, не понятные людям). Публиковать информацию с целью обратной связи с общественностью, фиксирования актуальности и эффективности действий лобби.
Информационные акции. Акцентировать внимание на отдельных актах лоббизма с целью привлечения сторонников.
Публичные слушания. Иметь обобщенное общественное мнение по вопросам местного бюджета.
Переговоры. Активно влиять на принятие решений органами местного самоуправления по вопросам местного бюджета, имея обратную связь с властным органом, часто достигая компромисса.

 

Материалы по теме

УЧЕБНИК

ПРЕЗЕНТАЦИЯ

FACEBOOK YOUTUBE TWITTER

© 2015–2018 CLEEN